Em 1965, a Assembléia Geral da ONU emitiu uma Vestefália-som "Declaração sobre a Inadmissibilidade de Intervenção em assuntos internos dos Estados" :
"Nenhum Estado ou grupo de Estados tem o direito de intervir, direta ou indiretamente, por qualquer razão que seja, nos assuntos internos ou externos de qualquer outro estado. Consequentemente intervenção armada e todas as outras formas de interferência ou ameaças atentatória à personalidade do Estado ou contra seus elementos políticos, econômicos e culturais são uma violação do direito internacional. Nenhum estado pode usar ou incentivar o uso de econômica, política ou qualquer outro tipo de medida para coagir outro Estado para obter vantagens de qualquer espécie. Além disso, nenhum Estado deve organizar, apoiar, fomentar, incitar, ou tolerar atividades subversivas ou terroristas armados dirigidos para a derrubada violenta de conflitos civis ou em outro estado. "
Menos de 35 anos depois, no entanto, então Secretário Geral da ONU Kofi Annan famosa argumentou em um artigo no The Economist que "a soberania do Estado, em seu sentido mais básico, está sendo redefinido, não menos pelas forças da globalização e da cooperação internacional. Estados são agora amplamente entendido como instrumentos a serviço de seus povos, e não vice-versa. "
No entanto, enquanto o conceito de Responsabilidade de Proteger (R2P), que ele estava se referindo em seu artigo, transformou-se em um conceito de família da política internacional durante a última década, os países emergentes têm, tradicionalmente, a rejeitou , alegando que ele procurou legitimar interesse orientadas intervenções militares ocidentais. Na maioria das vezes, portanto, aqueles a favor e aqueles que se opõem a R2P não estavam falando uns com os outros, reduzindo assim o impacto R2P sobre política externa.
Aqueles que viram a Resolução CSNU 1973 (que abriu o caminho para intervir na Líbia) como um avanço para a R2P foram provado errado quando o Brasil, Índia e África do Sul (IBAS) criticou a forma como o P3 (França, Grã-Bretanha e os Estados Unidos ) lidou com a intervenção, alegando que a resolução tinha sido usada como uma desculpa para a mudança de regime. Além disso, eles se queixaram de que uma vez que a resolução tinha passado, diplomatas P3 arrogantemente rejeitou pedidos IBAS diplomata sobre os detalhes da ação militar, mostrando pouco interesse em encontrar uma estratégia comum.
Esta experiência negativa causada Brasil para desenvolver o conceito de Responsabilidade ao proteger (RWP) , que visa complementar a R2P, estabelecendo critérios adicionais para assegurar que as intervenções pela força sempre fazer o menor dano possível. A nota de conceito publicado pelo governo brasileiro no final de 2011 repreende a maneira como o P3 agiu na Líbia e apela a uma maior responsabilidade e consulta com o Conselho de Segurança da ONU uma vez que o uso da força foi autorizado.
No final de agosto, o Centro de Relações Internacionais da Fundação Getulio Vargas (FGV) reuniu acadêmicos e políticos de todo o mundo para debater RWP eo potencial impacto que poderia ter sobre o debate. A discussão não só girava em torno de questões técnicas (por exemplo, "que avalia a ameaça?", "O Conselho de Segurança poderia ser dado o controle operacional sobre uma intervenção militar?"), Mas os participantes também discutiram formas Brasil e outros governos podem ajudar a promover o conceito ( é ainda pouco conhecido fora de um pequeno grupo de especialistas, como Patrick Quinton-Brown argumenta aqui .)
Thomas Wright, membro da Brookings Institution e um dos participantes da oficina no Rio de Janeiro, expressaram ceticismo em um recente artigo na Foreign Policy , apontando que, em vez de avançar com a discussão, RWP pode causar paralisia como o Ocidente seria mais provável vê-lo como um meio de fazer a intervenção humanitária impossível.
No entanto, ele também observou que RWP faz parte do Relatório do Secretário-Geral sobre a R2P, que está a ser discutido na ONU, em setembro. Isso mostra que o conceito não pode ser descartado facilmente.
Tão importante quanto o conteúdo do RWP pode ser sua origem. O debate sobre a soberania e intervenção coloca dois mundos um contra o outro, que parecem muitas vezes incapaz de se comunicar adequadamente. Mais ricas nações ocidentais apoiar R2P, enquanto os não-ocidentais nações pobres rejeitam. Analistas de países em desenvolvimento argumentam que, na prática, a R2P não redefinir a soberania em geral, mas cria dois tipos de soberania: a dos fortes e dos fracos, o último desfrutando de uma versão diluída muito.
RWP é, portanto, importante porque surgiu no Sul Global, de um país cuja perspectiva de soberania é muito mais alinhado com o do mundo em desenvolvimento do que com a da NATO. Como conseqüência, pode ajudar a trazer os dois lados opostos da mesa e ajudar a criar a estrutura para um debate construtivo.
Grande desafio do Brasil é duplo. Em primeiro lugar, é necessário explicar RWP de uma forma mais detalhada. Isso poderia ser feito com o lançamento de um segundo, nota de conceito mais abrangente. Em segundo lugar, o Brasil precisa fazer mais para promover a idéia. Discurso de abertura de Dilma Rousseff na Assembleia Geral da ONU em 18 de setembro é uma oportunidade de ouro para fazer exatamente isso.
O presidente quase certamente atrair o fogo de muitos lados - membros da OTAN que a acusam de obstruir intervenções rápidas, o mundo em desenvolvimento a acusava de ceder a uma agenda ocidental intervencionista. No entanto, RWP pode ser a melhor esperança do mundo para evitar o retorno aos dias de impasse CSNU em que as duas únicas opções são a inação em face de grandes assassinatos e ações proibidas pela Carta das Nações Unidas.
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